בינה מלאכותית בצומת הדרכים: חוקי ה-AI בקליפורניה
- בינה ארטיפישלי
- אוגוסט 28, 2024
- בינה מלאכותית ועולם המשפט, חדשות בינה מלאכותית
- AI, OpenAI
- 0תגובות
בינה מלאכותית בצומת הדרכים: המאבק על הרגולציה בקליפורניה
המאבק על רגולציית הבינה המלאכותית (AI) בקליפורניה הגיע לשיאו, כאשר OpenAI, ענקית הבינה המלאכותית, הצטרפה לקולות הרמים המתנגדים להצעת חוק SB 1047. זוהי הצעת חוק מוטלת במחלוקת שנועדה להציב תקני בטיחות לחברות המפתחות מודלים גדולים של בינה מלאכותית במדינה. המאבק משקף את הדילמה הרחבה יותר שמדינות ומוסדות ברחבי העולם נאלצים להתמודד איתה – כיצד לאזן בין עידוד החדשנות בתחום הבינה המלאכותית לבין הצורך בהגנה על הציבור והביטחון הלאומי מפני סיכונים פוטנציאליים.
החשש מפגיעה בתחרותיות ובביטחון הלאומי
במכתבה למשרד הסנטור הקליפורני סקוט וינר, יוזם הצעת החוק, הביעה OpenAI חששות כבדי משקל. החברה טענה כי SB 1047 עלול להיות בעל ‘השלכות רחבות ומשמעותיות’ על התחרותיות והביטחון הלאומי של ארצות הברית. לטענתם, הצעת החוק תאיים על מעמדה של קליפורניה כמובילה עולמית בתחום הבינה המלאכותית, ותגרום לכישרונות לחפש ‘הזדמנויות טובות יותר במקומות אחרים’.
מטרות הצעת החוק: הגנה על הציבור
מנגד, הצעת החוק SB 1047 נועדה להגן על הציבור ממפח הנפש הפוטנציאלי של הבינה המלאכותית. היא מבקשת לחוקק ‘תקני בטיחות הגיוניים’ לחברות המפתחות מודלים גדולים של בינה מלאכותית שעולים על סף גודל ועלות מסוימים. תקנים אלה יחייבו חברות ליישם מנגנוני כיבוי, לנקוט ב’זהירות סבירה’ למניעת תוצאות קטסטרופליות, ולהגיש הצהרות תאימות למשרד היועץ המשפטי הכללי בקליפורניה. אי ציות עלול להוביל לתביעות משפטיות וקנסות אזרחיים.
תמיכה מצד בכירים לשעבר בממשל האמריקאי
הצעת החוק זוכה לתמיכה מצד בכירים לשעבר במערכת הביטחון האמריקאית. הלטיננט ג’נרל ג’ון (ג’ק) שאנהן, שכיהן בחיל האוויר האמריקאי והיה המנהל הראשון של מרכז הבינה המלאכותית המשולבת (JAIC) של משרד ההגנה האמריקאי, מאמין כי ההצעה ‘ממנפת בתבונה את הסיכונים החמורים שהבינה המלאכותית מציבה הן לחברה האזרחית והן לביטחון הלאומי’ ומציעה ‘פתרונות פרגמטיים’.
אנדרו ובר, שכיהן כסגן שר ההגנה לתוכניות הגנה גרעינית, כימית וביולוגית, החזיר את החשש לביטחון הלאומי: ‘גניבה של מערכת בינה מלאכותית חזקה ממעבדה מובילה על ידי יריבות תציב סיכונים ניכרים לכולנו. על מפתחים של מערכות הבינה המלאכותית המתקדמות ביותר לנקוט אמצעי אבטחת סייבר משמעותיים נוכח הסיכונים הפוטנציאליים הכרוכים בעבודתם. אני שמח לראות שSB 1047 עוזרת להגדיר את אמצעי ההגנה הנדרשים.’
התנגדות נחרצת מצד התעשייה
מנגד, SB 1047 עוררה התנגדות עזה מצד חברות טכנולוגיה גדולות, סטארט-אפים ומשקיעי הון סיכון. הם טוענים כי החוק חורג מעבר לנדרש לטכנולוגיה צעירה זו, ועלול לעכב חדשנות ולגרום לעסקים לעזוב את המדינה. חששות אלו מהדהדים אצל OpenAI, וגורמים מצביעים על כך שהחברה השהתה את תוכניותיה להרחיב את משרדיה בסן פרנסיסקו בשל הנוף הרגולטורי הבלתי ודאי.
הסנטור וינר מגן על ההצעה
הסנטור וינר, יוזם ההצעה, הגן עליה באומרו כי מכתבה של OpenAI ‘אינו מבקר אף סעיף אחד’ בהצעה. הוא דחה את החששות מבריחת כישרונות כ’חסרי היגיון’, וציין כי החוק יחול על כל חברה הפועלת בקליפורניה, ללא קשר למיקומה הפיזי. וינר הדגיש את הדרישה ה’הגיונית ביותר’ של החוק מהמעבדות הגדולות של הבינה המלאכותית לבחון את המודלים שלהן לגבי סיכוני בטיחות קטסטרופליים, פרקטיקה שרבות מהן כבר מחויבות אליה.
מאמצים להבטיח את החדשנות וההגנה על מפתחים קטנים
עם זאת, מבקרים טוענים שחובת הגשת פרטי המודלים לממשלה תפגע בחדשנות. הם גם חוששים כי איום של תביעות ירתיע מפתחי קוד פתוח קטנים מלהקים סטארט-אפים. בתגובה להתנגדויות אלו, הסנטור וינר תיקן לאחרונה את הצעת החוק כדי לבטל את האחריות הפלילית לחברות לא עומדות בדרישות, להגן על מפתחים קטנים יותר, ולהסיר את ‘חלוקת המודלים החלוציים’ המוצעת.
קריאה למסגרת פדרלית ברורה
למרות התיקונים, OpenAI ממשיכה לטעון כי מסגרת פדרלית ברורה, ולא רגולציה ברמת המדינה, היא הכרחית לשמירה על הבטיחות הציבורית תוך שימור התחרותיות של ארצות הברית אל מול יריבות כמו סין. החברה הדגישה את התאמתן של סוכנויות פדרליות כמו המשרד הלאומי של מדע וטכנולוגיה במשרד הנשיא ומשרד המסחר לנהל את סיכוני הבינה המלאכותית.
הסנטור וינר הכיר ברצון בפעולה של הקונגרס, אך הביע ספקות לגבי הסבירות שלה. הוא מצא דמיון לחוק הפרטיות של קליפורניה, שעבר בהיעדר פעולה פדרלית, ורמז שחוסר פעולה מצד הקונגרס אינו צריך למנוע מקליפורניה לשחק תפקיד מוביל.
המשך התקדמות ההצעה בעולם המשפט
הרשות המחוקקת של מדינת קליפורניה צפויה להצביע על SB 1047 במהלך החודש הנוכחי. אם תאושר, ההצעה תגיע לשולחנו של הגברנור גאוין ניוסום לאישור סופי. עמדתו של ניוסום לגבי החקיקה נותרה לא ברורה עד כה, אך הוא הכיר בצורך לאזן בין עידוד החדשנות בבינה המלאכותית לבין צמצום הסיכונים הכרוכים בכך.
במהלך השבועות הקרובים, התקדמות הצעת החוק תמשיך להתקדם בעולם המשפט של קליפורניה, כאשר משקיעים, חברות טכנולוגיה וגורמי ביטחון לאומי ממשיכים להתווכח על המחיר של החדשנות ללא רסן מול הצורך בהגנה על הציבור והמדינה.
